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索 引 号:00000011/2017-00087 主题分类:文件\ 发布机构:龙凤镇
发布日期: 2017-08-01 文  号:龙委发[2017]75号 关 键 词:通知
 
关于印发《龙凤镇安全生产大检查工作实施方案》的通知
  中共江油市龙凤镇委员会

  江油市龙凤镇人民政府

  关于印发《龙凤镇安全生产大检查工作实施方案》的

  通知

  各村(居)民委员会、企(事)业单位:

  根据《江油市人民政府安全生产委员会关于印发江油市安全生产大检查实施方案的通知》(江安委〔2017〕22 号)文件精神,为扎实、有效、有力、有序开展好全镇安全生产大检查工作,镇党委政府结合实际制定了《龙凤镇安全生产大检查工作实施方案》,现印发你们,希抓好贯彻落实。

  附件:龙凤镇安全生产情况检查表

  中共江油市龙凤镇委员会

  江油市龙凤镇人民政府

  2017年8月1日

  龙凤镇安全生产大检查工作实施方案

  为进一步加强安全生产工作,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,根据国务院安委会和省、绵阳市、江油市安委会的部署,结合我镇实际,从 2017 年 7 月至 10 月在全镇范围内开展安全生产大检查,特制定本方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期关于安全生产重要批示和国家、省、市安全生产会议要求及关于加强安全生产工作的一系列决策部署。进一步强化安全生产责任,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施。坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故。

  二、检查领导小组

  为确保此次安全大检查工作有序推进,取得实效,镇党委、政府决定由镇长任组长、各分管领导任副组长,党政办、民政办、经发办、司法所、城建办、环保办、交管办、畜牧站、林业站、卫计办、财政所、应急办、综治办、场镇单位主要负责人为成员的检查工作领导小组,统筹安排检查各项工作。领导小组办公室设在安办,由曹金祥同志兼任办公室主任,负责检查的组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。

  三、检查范围及内容

  此次检查工作涵盖全镇所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所(下简“各单位”)。

  (一) 企业层面安全检查主要内容

  1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

  2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查安全管理制度和作业规程建立、执行情况,作业现场安全监督检查情况;开展安全生产标准化建设及实施标准化管理情况;矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

  3.安全风险管控和隐患排查治理情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所、重点环节(部位)、重大危险源登记建档和落实管控措施情况;建立事故隐患排查治理制度,履行隐患自查自改自报和隐患公告主体责任情况;各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、督查、检查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

  4.应急管理情况。重点检查建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;按规定编制应急预案(含汛期安全防范应急预案)和现场处置方案,健全完善应急处置组织体系,配备必要应急装备,储备应急物资,组织应急培训和应急演练情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况。

  (二)重点行业领域大检查主要内容

  1.建设施工:建设施工(房屋建设、市政建设工程、交通建设工程等)项目安全管理,重点检查高处施工平台、起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架、模板支撑系统、深基坑开挖与防护、隧道施工通风等设施设备和重点施工环节安全隐患,落实防物体打击、机械伤害、坠落、火灾、触电、倒塌、坍塌、窒息、淹溺等措施情况;施工现场电焊、气焊、起重、登高、脚手架架子工等应持证人员的持证上岗位情况;检查工程施工是否严格执行施工组织设计方案,工程专项施工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求,施工安全措施是否与主体工程同安排同部署;检查施工项目是否存在赶进度、赶工期、违反施工工序和违法分包、非法转包等严重违法违规行为。

  2.交通运输:交通运输(道路交通、水上交通)安全,重点依法从严查处客货运输车辆超速、超员、超载、超限、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、无证驾驶、驾驶资质与所驾车型不符和危险品运输车辆不按规定路线、时间行驶等交通违法违规行为;公路临水临崖、长下坡、陡坡、急弯、交通要道穿过场镇人员密集区等危险路段落实波形防护栏、防撞墙、缓冲坡道、交通信号灯、交通安全警示提示标识标牌等安全措施情况;严厉打击非法改装、拼装车辆等违法犯罪行为情况;开展校车整顿和农村客货运输“大排查、大教育、大整治”工作情况;强化客渡船安全管理,客渡船经营企业开展救身衣行动、船员持证上岗以及落实船舶定期检测检验、停航封渡、禁止超员超载和非客船载客等工作要求情况。

  3.危险化学品与烟花爆竹:重点检查防危险化学品泄漏、中毒、爆炸、燃烧措施落实情况;油库、危险化学品储罐区以及涉及危险化学品“两重点一重大”的企业落实有效监控和安全管控措施情况;危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况;开展整治烟花爆竹经营下店上宅、前店后宅,店与店之间不足 50 米连片经营、与易爆易燃场所和医院、学校等安全距离不足等严重安全隐患排查治理情况;严厉打击非法违法储存、经营危险化学品和烟花爆竹行为情况。

  4.城镇燃气与油气输送管线:重点检查城镇燃气、油气输送管线产权单位建立健全管线日常巡查、检查、监测、检测等相关安全管理制度及落实情况;开展管线沿线占压、地质沉降区、山体易滑坡区、穿越河床、架空穿越、易受洪水冲刷区等危险区段安全隐患排查及防控措施落实情况;建立管线布局图纸、带压特种设备台账、安全隐患排查及治理和日常巡查检查记录、定期检测检验等基础档案情况;管道抢险应急管理工作落实情况;省、绵阳市确定的管线安全隐患整治项目整改销号情况。生产环节、生产设备和防火防爆重点场所落实安全监测监控措施及设施设备正常工作状态,以及开展日常检查、检测、维护保养情况;作业人员安全教育培训及持证上岗情况;打击非法生产、销售、运输、储存、使用炸药、雷管等民爆器材情况。

  5.人员密集场所:重点对商场、学校、医院、车站、集贸市场、进行消防安全检查,突出检查消防设施设备配备及完好情况、消防控制报警系统是否完好、应急照明设施配备设置是否合理且完好,应急疏散通道是否保持畅通,消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、应急疏散预案制定及演练情况;开展“三合一”、“多合一”场所安全隐患整治情况。

  (三)其他单位安全检查主要内容

  1.贯彻落实国家、省、市安全生产工作决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理以及省委、省政府领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和省、市第一季度安全生产工作会议、全省安全生产紧急视频会议情况。

  2.扎实做好汛期安全生产工作情况。重点检查贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好防汛减灾工作的紧急通知》,绵阳市委、市政府《关于切实做好当前全市防汛暨地质灾害防范工作的紧急通知》《市政府安办关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》《江油市政府安办关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》等文件,研究部署汛期安全生产工作,落实汛期各项安全防范措施情况;落实汛期领导干部带班、24 小时值班制度;建立完善汛期雨情、水情、灾情的预测预报和信息传递机制,防范自然灾害引发次生安全事故情况等。

  3.组织开展安全生产大检查情况。重点检查结合实际制定大检查工作方案,细化明确大检查内容和要求,进行全面部署落实情况;成立专门工作机构,细化落实责任单位和责任人,建立健全工作制度机制情况;督促企业自查自改,规范建立问题隐患台账情况;严格规范执法和层层开展督查检查情况等。

  4.深化重点行业领域安全专项整治情况。重点检查非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹、民用爆炸品、水利电力、农林渔业、特种设备、城镇燃气、冶金工贸、消防和人员密集场所等重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况;危险化学品安全综合治理、平安交通建设、建筑施工专项整治、电气火灾综合治理、粉尘防爆专项整治等工作开展情况。            

  5.安全生产工作重点任务进展情况。重点检查按《2017 年江油市安全生产工作重点任务分解表的通知》要求,进一步细化分解工作任务,按照责任分工和进度要求推进工作情况。

  6.安全防范制度措施落实情况。重点检查针对国家、省、镇三级安委会去年以来开展安全生产巡查、督查、检查以及明查暗访发现的问题落实整改情况等;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

  7.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,安全生产应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

  四、工作进度安排

  从2017年7月至10月,集中4个月时间开展安全生产大检查,共分三个阶段。

  (一)全面部署,广泛动员,自查自改(7月至10月)

  各村(居)民委员会、各企事业单位要结合实际制定具体实施方案,明确检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动;按照大检查部署要求,对照政府层面检查内容深入开展自查自改;各单位要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定并落实风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送情况。

  (二)严格执法,集中整治(8月至9月)

  各村(居)民委员会、企事业单位要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,于8月份开始组织检查组深入企业开展对表检查;突出抓好安全生产任务重、事故多发的重点行业领域和高风险企业检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪核查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖;对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施;对大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改,对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位;要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业,镇安委会在检查期间至少集中曝光两批(次)。

  (三)实地督查,统筹推动(8月下旬至10月上旬)

  镇安委会于 8 月下旬开始组织对各村(居)民委员会和企事业单位开展综合督查,同时对各项任务落实情况进行综合考评。

  五、工作要求

  (一)高度重视大检查工作。开展安全生产大检查是省委、省政府和绵阳市委、市政府及江油市委、市政府根据当前安全生产严峻形势作出的重要工作部署,各村(社区)、各部门和各单位要高度重视,周密部署,立即行动,力求实效。各村(社区)书记、主任要切实履行安全生产第一责任,加强对检查工作的组织领导,制定工作方案,明确工作责任,狠抓工作落实;各行业主管部门要按照“分级属地、条块结合”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则部署本行业领域安全生产检查工作;畅通举报奖励渠道,镇举报电话(0816-3430266),动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为,一经查实,兑现举报人的奖励;各类生产经营单位作为安全生产检查的责任主体,要深入开展自查自纠,全面排查整治安全隐患,做到不留死角和盲区,坚决遏制重特大事故发生;采取多种形式,对安全生产检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。

  (二)强化大检查督查工作。镇政府将根据工作进度安排,采取全面督查、重点检查、突击抽查、暗访暗查、回头检查、交叉检查等方式,层层传导压力、层层落实责任,协调联动、通力协作,确保检查各项工作扎实有效开展。

  (三)着力问题整改和责任追究。检查中要严格执行安全执法检查程序,规范检查文书记录。对督查、检查中发现的隐患和问题,要现场依法提出处理意见,对重大隐患要挂牌督办,并跟踪落实整改;不能立即整改的,要提出相应防范措施。要把安全检查与“打非治违”和安全执法检查相结合,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,并依法严格追究有关单位和人员的责任。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

  (四)巩固大检查工作成果。各单位要分析研究检查工作中发现的问题,研究解决办法和工作措施;及时总结提炼检查中发现的好经验、好做法,争取固化为规章制度和标准规范,推动建立安全生产责任落实的长效机制。要把安全生产检查贯穿于日常安全管理和监督工作中,与安全专项整治重点工作相结合,督促企业建立横向企业安全保障水平。

  (五)及时上报数据。各村(社区)于7-10月每月20日前上报镇安办本月安全生产检查表、下月安全生产检查计划。

  江油市龙凤镇党政办公室 2017年8月1日印

  附件:

  龙凤镇安全生产情况检查表

  
检查时间   被检查单位  
组织检查

  单位
  检查负责人  
检查项目及内容  
检查发现的问题及整改意见   
限定整改

  时间
  复查时间  
被检查

  单位签字
  检查人签字  
备注      
 附件: